1.- ¿QUÉ ES UNA CONSTITUClÓN? Comienzo, pues, mi conferencia con esta pregunta: ¿Qué es una Constitución? ¿En qué consiste la verdadera esencia de una Constitución? Por todas partes y a todas horas, mañana, tarde y noche, estamos oyendo hablar de Constitución y de problemas constitucionales. En los periódicos, en los círculos, en las tabernas y restaurantes, es éste el tema inagotable de todas las conversaciones. Y, sin embargo, formulada en términos precisos esta pregunta: ¿En qué está la verdadera esencia, el verdadero concepto de una Constitucíón? mucho me temo que, entre tantos y tantos como hablan de ello, no haya más que unos pocos, muy pocos, que puedan darnos una contestación satisfactoria. Muchos se verían tentados, seguramente, a echar mano, para contestarnos, al volumen en que se guarda la legislación prusiana del año 1850, hasta dar en él con la Constitución del reino de Prusia. Pero esto no sería, claro está, contestar a lo que yo pregunto. No basta presentar la materia concreta de una determinada Constitución, la de Prusia o la que sea, para dar por contestada la pregunta que yo formulo: ¿dónde reside la esencia, el concepto de una Constitución, cualquiera que ella fuere? Si hiciese esta pregunta a un jurista, me contestaría seguramente en términos parecidos a éstos: La Constitución es un pacto jurado entre el rey y el pueblo, que establece los principios básicos de la legislación y del gobierno dentro de un país. O en términos un poco más generales, puesto que también ha habido y hay Constituciones republicanas: La Constitución es la ley fundamental proclamada en el país, en la que se echan los cimientos para la organización del Derecho público de esa nación. Pero todas estas definiciones jurídicas formales, y otras parecidas que pudieran darse, distan mucho de dar satisfacción a la pregunta por mí formulada. Estas contestaciones, cualesquiera que ellas sean, se limitan a describir exteriormente cómo se forman las Constituciones y qué hacen, pero no nos dicen lo que una Constitución es. Nos dan criterios, notas calificativas para reconocer exterior y jurídicamente una Constitución. Pero no nos dicen, ni mucho menos, dónde está el concepto de toda Constitución, la esencia constitucional. No sirven, por tanto, para orientamos acerca de si una determinada Constitución es, y por qué, buena o mala, factible o irrealizable, duradera o inconsistente, pues para ello sería menester que empezasen por definir el concepto de la Constitución. Lo primero es saber en qué consiste la verdadera esencia de una Constitución, y luego se verá si la Carta constitucional dcterminada y concreta que examinamos se acomoda o no a esas exigencias sustanciales. Pero para esto no nos sirven de nada esas definiciones jurídicas y formalistas que se aplican por igual a toda suerte de papeles firmaJos por una nación o por ésta y su rey, para proclamarlas por Constituciones, cualquiera que sea su contenido, sin penetrar para nada en él. El concepto de la Constitución -como hemos de ver palpablemente cuando a él hayamos llegado- es la fuente primaria de que se derivan todo el arte y toda la sabiduría constitucionales; sentado aquel concepto, se desprende de él espontáneamente y sin esfuerzo alguno. Repito, pues, mi pregunta: ¿Qué es una Constitución? ¿Dónde está la verdadera esencia, el verdadero concepto de una Constitución? Como todavía no lo sabemos, pues es aquí donde hemos de indagarlo, todos juntos, aplicaremos un método que es conveniente poner en práctica siempre que se trata de esclarecer el concepto de una cosa. Este método, señores, es muy sencillo. Consiste simplemente en comparar la cosa cuyo concepto se investiga con otra semejante a ella, esforzándose luego por penetrar clara y nítidamente en las diferencias que separan a una de otra. Aplicando este método, yo me pregunto: ¿En qué se distinguen una Constitución y una Ley? Ambas, la ley y la Constitución, tienen, evidentemente, una esencia genérica común. Una Constitución, para regir, necesita la promulgación legislativa, es decir, que tiene que ser también ley. Pero no es una ley como otra cualquiera, una simple ley: es algo más. Entre los dos conceptos no hay sólo afinidad; hay también desemejanza. Esta desemejanza, que hace que la Constitución sea algo más que una simple ley, podría probarse con cientos de ejemplos. El país, por ejemplo, no protesta de que a cada paso se estén promulgando leyes nuevas. Por el contrario, todos sabemos que es necesario que todos los años se promulgue un número más o menos grande de nuevas leyes. Sin embargo, no puede dictarse una sola ley nueva sin que se altere la situación legislativa vigente en el momento de promulgarse, pues si la ley nueva no introdujese cambio alguno en el estatuto legal vigente, seria absolutamente superflua y no habría para qué promulgarla. Mas no protestamos de que las leyes se reformen. Antes Sigue leyendo...

El proyecto es: Taller escuela radio comunitaria: Vientos del Sur. Localización: El proyecto se realizará en el predio de Avda. Saenz 1340, esquina Amancio Alcorta del barrio de Pompeya, comprendido en el radio de la comuna 4. Descripción: La comuna 4 comprende a los barrios de la Boca, Barracas, Parque Patricios y Nueva Pompeya; abarca una superficie de 20, 6 km2 donde viven mas de 215.00 habitantes, con una densidad de 10.500 habitantes por km2. El objetivo del proyecto es capacitar a jóvenes y adultos en la adquisición de saberes y habilidades inherentes a todas las tareas vinculadas a la puesta en marcha de una radio comunitaria. Para ello se propone instalar una radio escuela a fin de: Capacitar a jóvenes del barrio en las distintas áreas que conforman la producción y emisión radial. Expandir el circuito de comunicación, proyectándolo al resto de la comunidad. Preparar receptores activos y críticos de situaciones concretas y reales. Producir programas de radio que versen sobre temáticas vinculadas al medio ambiente, derechos humanos, promoción juvenil, género y deportes, entre otras. Difundir nociones de salud comunitaria. Revalorizar la interculturalidad, debido a que en la comuna hay una fuerte presencia de vecinos provenientes del interior del país, como así también de países limítrofes como Paraguay y Bolivia, tendiendo a la difusión de la diversidad cultural y estrechar lazos entre diferentes colectivos. En la primera etapa el objetivo es capacitar a jóvenes y adultos en habilidades y saberes que les permita no sólo adquirir conocimientos y lograr la experticia necesaria para obtener un oficio/profesión que les permita insertarse en el mercado laboral, sino también encontrar un espacio de pertenencia en su comunidad. Por otra parte y como el espíritu del proyecto privilegia la capacitación y transmisión de saberes se contempla articular acciones de involucramiento con estudiantes de la carrera de comunicación de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, a fin de que tengan un ámbito donde puedan volcar los conocimientos adquiridos en el aula en experiencias concretas de periodismo social. De ésta manera se vincularán jóvenes universitarios y vecinos del lugar, lo cual permitirá lograr la sinergia necesaria para la puesta en marcha y continuidad del proyecto. Fundamentaciòn El barrio de Pompeya perteneciente a la comuna 4 se encuentra en la zona sur de la ciudad de Buenos Aires y tiene un menor desarrollo relativo en comparación con la zona norte; del total de la población de dicha comuna ( parte del área de cobertura de la radio) que comprende aproximadamente 217.000 habitantes y dentro de la franja etaria de 25 años o más, el 11,6% alcanzó el primario completo, el 21,6% el primario completo y el 21,4% el secundario incompleto, de lo cual se deduce que del total de la población de 25 años o más el 54,6% no alcanzó a terminar la secundaria con las consecuencias lógicas de vulnerabilidad educativa para incorporarse al mercado laboral cuando el promedio de la ciudad es de tan solo el 33,5%.En cuanto a la población de 25 años o mas solo el 21,3 tuvo 14 años y mas d escolarización, cuando el promedio de la ciudad es del 40,8 %. De los precedentemente mencionados se infiere la necesidad de capacitación formal e informal de la población beneficiaria y en ese aspecto el proyecto contempla no solo capacitación informal (se preveén exámenes para poder acreditar certificados de capacitación avalados por instituciones educativas acreditadas), sino también incentivar tanto en los beneficiarios directos como indirectos la reinserción e inclusión educativa a través de las diversas maodalidades que ofrece el Estado, u otras centros de capacitación. La zona de cobertura del taller escuela de radio comunitaria comprende entre otras áeas a la villa 21-24 y al barrio de Zabaleta (40.000 babitantes), donde viven muchos jóvenes y adultos, que tienen dificultades para lograr un proyectos de futuro que les permita realizarse como ciudadanos y concretar sus aspiraciones de superación personal, en general son desempleados, cuentapropistas o con trabajos eventuales en modalidad de changa; por otra parte ésta problemática a estratatos de clase media baja del resto de la zona de cobertura del proyecto. Es por los motivos expuestos que la capacitación e implementación de la radio será un excelente innstrumento para facilitar vías alternativas de expresión a las problemáticas específícas de la zona (medio ambiente, discriminaciones, adicciones, etc.) , pero a su vez será un vínculo en donde a través del barrio y la universidad se creen y produzcan programas radiales y de ésta manera resolver las necesidades de capacitación y expresión de los jóvenes y adultos de la zona. También se logrará, a través del espacio radioeléctrico e Internet compartir experiencias similares con jóvenes del país y del Exterior. Sigue leyendo...

Estimados Amigos Empresarios y Vecinos Gracias a la colaboracion brindada por todo Ustedes estamos finalizando la obra de Nuestro Propio jardin Infante Vecinal en nuestro barrio De Nueva Pompeya y seguiremos por mas educacion con la construccion autogestionada de una escuela primaria y secundaria trabajando conjuntamente con la valiosa participacion del Ministerio de Educacion de la Ciudad para toda nuestra comunidad escolar, estamos a la espera de pronto poder firmar el comodato sobre las tierras con el ministerio de educacion para poder legalizar todos los tramites reglamentarios de Ley Gracias a Todos. Juanita Isabel Fernandez Sigue leyendo...

Jefe de Gobierno Se reestructurará el área Corrupción en la compra de alimentos de comedores comunitarios El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires denunció hoy que se han detectado "maniobras de corrupción" en la compra y el suministro de alimentos para los comedores comunitarios, anunció la reestructuración de esa área para garantizar que la política de asistencia social funcione con transparencia e instruyó al procurador general, Pablo Tonelli, para que accione judicialmente contra los responsables de esas irregularidades. "No nos pone contentos tener que seguir destapando dependencias de la Municipalidad en las que había tanta oscuridad, y mucho menos cuando uno encuentra semejante nivel de corrupción como en este programa de asistencia alimentaria a la gente humilde que se inició en 2002 durante la gestión de (Aníbal) Ibarra", sostuvo Mauricio Macri. El jefe de Gobierno denunció que la Ciudad estaba pagando sobreprecios de más de dos millones de pesos todos los meses, advirtió que "vamos a averiguar quiénes eran los responsables de estas maniobras de corrupción" y reveló que el 60 por ciento de esas "compras sucias" eran absorbidas "por un mismo proveedor que se llama Luzardi". Macri ofreció esta mañana una conferencia de prensa en un centro de recepción de alimentos para comedores comuntarios que funciona en el barrio de Chacarita, donde estuvo acompañado por los ministros de Hacienda, Nestor Grindetti y de Desarrollo Social, Esteban Bullrich, el subsecretario Operativo, Roberto Gigante y el director general de Compras, Jorge Polini. Grindetti apuntó que "en esta dependencia comunal hemos encontrado una enorme desorganización y mucha corrupción en las compras" y precisó, a modo de ejemplo, que "en la primera licitación que hemos realizado esta semana logramos reducir los precios en porcentajes que van del 65 al 43 por ciento", lo que equivale a un ahorro mensual de dos millones de pesos. "Pero no sólo había corrupción en los precios, sino también en las cantidades, porque le enviaban a los comedores menos kilos de comida que los que estaban comprometidos en los remitos", agregó el ministro. Subrayó también que todas esas irregularidades fueron descubiertas "en el marco de operativos sorpresa que realizamos con gente nuestra en los distintos lugares de recepción de alimentos" y destacó que "a partir de ahora vamos a encarar una fuerte reestructuración de esta área, vamos a hacer las licitaciones de otra manera, vamos a seguir bajando los precios y vamos a manejar el stock de alimentos con mucha más tecnología para que haya absoluta transparencia".. Por su parte, Macri pidió "a todos aquellos que reciben alimentos y que conducen comedores comunitarios que nos llamen y que denuncien cada vez que observen algo raro, si los alimentos no son los que les prometieron o si llegan en menor cantidad que la comprometida". "Que nos llamen y que hagan la correspondiente denuncia en el Ministerio de Hacienda, en la Dirección de Compras o en Acción Social porque nosotros no tenemos complicidad con nadie y queremos resolver los problemas de la gente humilde administrando de manera transparente el dinero de la asistencia social", agregó. El jefe de Gobierno previno que "a partir de ahora las cosas se van a hacer de otra manera" y señaló que "no es que seamos geniales, simplemente vamos a pagar por los tomates y por la harina el precio que corresponde o un poco menos, pero no puede ser que por esos productos se pague el doble de lo que valen en un supermercado como ha venido pasando". Sigue leyendo...

Un Mensaje que todo Padre y Adulto debe leer Recordando que los niños Estan atento a lo que hacemos y a lo que decimos... (Carta De Un Niño) Cuando Creias que yo no te estaba mirando Te vi colgar mi primer dibujo en la heladera y corri a hacer otro ... Cuando Creias Que Yo No Te Estaba Mirando te vi poner alimentos en la tacita del gato y aprendi que es bueno Cuidar Los Animalitos... Cuando Creias Que No Te Estaba Mirando Vi Lagrimas Salir De Tus Ojos y Aprendi que algunas veces las cosas duelen pero que esta bien llorar... Cuando Creias Que no te estaba Mirando te vi hacer mi postre favorito y Aprendi que las cosas Pequeñas Son las que hacen la vidad especial.... Cuando Creias Que No Te Estaba Mirando Te Escuche Hacer Una Oracion y Supe Que Hay Un Dios al que siempre puedo acudir y aprendi a comfiar en el... Cuando Creias Que No Te Estaba Mirando Te Senti Darme El Beso De Las Buenas Noches y Me Senti Amado y Protegido.... Cuando Creias Que No Te Estaba Mirando Te Vi Dar Tu Tiempo y tu dinero para ayudar a gente que no tenia nada y aprendi que los que tienen deben ayudar a los que no Tienen... Cuando Creias Que No Te Miraba Te Vi Cuidar Nuestra Casa y a nosotros y Aprendi Que Debemos Cuidar De Lo Que Nos A Sido Dado... Cuando Creias Que No Te Estaba Mirando Aprendi De Ti Las Lecciones De La Vidad que necesitaba como ser una persona Buena y Productiva como Decir Mucho Con Tan solo Una Sonrisa.... Te Mire y Quise Decirte Gracias Por Todas Las Cosas Que Vi Cuando Creias Que No Te Estaba Mirando Mama y Papa ....... Sigue leyendo...

Aqui dejamos esta direccion, la cual permite enviar SMS gratuitos a celulares de todo el pais.Espero que les sea de utilidad. Muchas gracias. Sigue leyendo...

Estimados Vecinos y amigos De La Ciudad De Buenos Aires Este Año 2008 Les Deseamos lo mejor para todas las familias Porteñas y habitantes de nuestra ciudad. De lo mas profundo de nuestros corazones cuando brindemos pidamoles a Dios Creador Supremo De Nuestro Universo por la liberacion en Somalia Africa De Nuestra Compatriota Argentina De Medicos Sin Frontera Secuestrada por guerrilleros Somalies Por su Liberacion De PILAR BAUZA una muy buena Vecina Del Barrio De Belgrano con un gran corazon y La Dra. Mercedes De Nacionalidad Española Pido a todas aquellas personas de Buen Corazon y Realmente convencidad de vivir en un mundo mejor Manden Miles de E-MAIL a las Naciones Unidas Para que soliciten la inmediata Liberacion De Pilar y Mercedes Son victimas Inocentes y pido a Dios Ilumine el Corazon De Sus Secuestradores para que puedan Liberarla pido a todas aquellas personas que aman a Dios Sobre Todas las cosas hagan esta Oracion ( Jesuscrito Dios Mio No Permitas Que Se Derrame Sangre Inocente, Te Pido Por Pilar y Mercedes que retornen con su familias Sanas y Salva ) Que Dios Los Bendiga a Todos en este nuevo año que Viene 2008 en Paz y Felicidad. Sigue leyendo...

La escuela como ámbito de participación Por Laura Moreno Aunque los márgenes parezcan estrechos por la dimensión de la crisis nacional y por un contexto mundial adverso y casi bélico, la idea de constituir el propio futuro y participar en los cambios y la transformación de su tiempo, despierta en el ser humano sentido y motivo para vivir. “El interrogante central de la democracia es si queremos y si podemos participar en la vida en comunidad. Quererlo depende del sentido de responsabilidad de cada uno” (Delors, 1996) La escuela es un lugar privilegiado donde cultivar y desarrollar estrategias de participación tendientes a que sus principales actores, los alumnos y sus familias sean sujetos activos de creación de cultura y ciudadanía. ¿Qué tipo de mundo queremos y cómo queremos vivir en él?, ¿cómo aspiramos a vivir en nuestro barrio, pueblo y país?, ¿qué significa convivir juntos?, ¿qué es el bien común?, ¿cómo aprender a vivir teniendo presente nuestros derechos y obligaciones?; son algunas de las preguntas centrales que justifican un conjunto de iniciativas que en diversos sitios van conformando nuevas formas de participación ciudadana, y un marco interesante para promoverlas. A partir de la explosión social vivida con la crisis institucional del 19 de diciembre de 2001 y su posterior proceso, la sociedad desarrolló un conjunto creativo e interesante de expresión. Algunas de ellas continuaron en el tiempo hasta constituirse en experiencias válidas de participación. Reflexión, participación y ciudadanía ¿Qué nos pasa a los argentinos?, fue la pregunta que convocó a gran parte de la comunidad educativa del Instituto Pedro Poveda de Vicente López, en febrero de 2002, todavía impactada por saqueos, violencia, desocupación, “corralito” y la casi disolución institucional. A partir de entonces, cada mes, un grupo significativo de familias, docentes, estudiantes, ex alumnos y vecinos decidieron encontrarse para participar de un proceso de reflexión ciudadana que, eventualmente concluyera en aportes para un momento tan difícil. Los primeros viernes de cada mes se dieron cita, solicitando el apoyo de quien pudiera presentar puntos de discusión. El teólogo Marcelo González y un grupo de directivos y de padres fueron proponiendo la línea temática. Tres encuentros fueron destinados a reconocer que nuestro país, y con él nosotros mismos, padecíamos de algunos síntomas disfuncionales; en lenguaje metafórico, enfermedades. Como quien se esfuerza por diagnosticar y disminuir la incertidumbre, el empeño fue conocer cuáles eran los problemas que dieron lugar al desmoronamiento social sufrido. Una profunda crisis de valores, cierto individualismo y desinterés por el bien común, falta de compromiso político y ciudadano, dualismo entre el decir y el hacer junto a la ruptura de reglas básicas; se constituyeron rápidamente en datos, que consensuados, dibujaban un primer panorama de lo sucedido. El proceso de participación supuso una apertura a la capacidad de escucha mutua, de comprensión sobre estados de ánimo y actitudes desesperanzadas o intolerantes; y requirió renovar la confianza mutua, así como una mirada espiritual sobre los problemas de fondo. En una etapa posterior la reflexión se centró en el reconocimiento de las fortalezas y rasgos positivos de la Argentina contemplada a partir de la imagen de mujer grávida que Eduardo Mallea eligiera hace ya décadas en su libro "Historia de una pasión argentina". El proceso de participación fue cobrando calidad, tanto en la interpretación de la realidad como en una dinámica más organizada y activa a través de la autogestión de los encuentros y la sistematización de lo reflexionado. Pronto se formó un secretariado para dar cause a las propuestas que surgían: compartir con otras comunidades experiencias similares como la vivida por colegio La Asunción de la Virgen de Olivos; la apertura de un merendero para los cartoneros, a modo de solidaridad y apoyo; la participación en acciones propuestas por el Diálogo Argentino tanto en el ámbito nacional como local; así como en los foros de seguridad de cada barrio; reflexionar sobre la Constitución Nacional y el porqué de la dificultad de su cumplimiento; involucrarse en cuestiones del municipio; asumir una actitud pro activa frente a iniciativas sociales a favor de la paz y la solidaridad. Asambleas escolares para una mejor convivencia Mientras los adultos de la comunidad educativa desarrollaban su espacio de reflexión y participación, los niños y los jóvenes del Instituto Poveda, recreaban la experiencia de acuerdo a sus necesidades y dificultades. Los niños de primero y segundo ciclo de la EGB, discutieron sobre los problemas que afectaban la convivencia en el espacio de la escuela: papeles en el patio, ciertas superposiciones de espacios entre los grandes y los pequeños, falta de respeto o cuidado del ambiente o una mejor organiza Sigue leyendo...

Radio Escuela Interactiva On line PARA INFORMAR A LA OPINION PUBLICA Y LA PARTICIPACION DE LOS CHICOS COMO LOCUTORES RADIALES CON SUS PROPIOS PROGRAMAS Y MUY PRONTO APRENDIENDO CON LOS CHICOS VIA INTERNET Sra. Juana Isabel Fernandez Sra. Isabel Perez Guerrero presidenta comision directiva Coordinadora Comedor Mana Del Cielo villa 21 /24 Barracas La Radio Escuela Comunitaria "Nuestra Gente" 89.5 FM impulsa una labor valiosa para la comunidad de Nueva Pompeya. Surgia hace seis años con la intencion de promover la comunicacion popular en La Comuna "4"y 8, y hoy en dia es reconocida por ser un proyecto de radiodifusion sonora comunitaria que moviliza y estimula la participacion popular en su localidad. Esta radio alternativa comunitaria cumple varias funciones de las que se pueden mencionar la produccion de programas de radiodifusion comunitaria que divulgan las cualidades culturales de todos los sectores de la comunidad, y la formacion y capacitacion a traves de talleres de produccion comunitaria que fortalecen valores propios de la zona. Ademas de los aspectos practicos y tecnicos, la capacitacion en los talleres, implica toda la parte legal relacionada con proyectos de radiodifusion comunitaria, como la Constitucion Nacional, Derechos de la Comunicacion,y Promueve se legisle en la Republica Argentina una nueva Ley de Telecomunicaciones, llamada Ley de Responsabilidad Social de Radio y Television y el Reglamento de Radiodifusion y Television Abierta Comunitaria de Servicios Publicos Sin Fines de Lucro. Expuso Luis Rios, uno de los integrantes de esta radio y Socio Fundador De La Misma. Como parte de su gestion comunitaria, han creado un proyecto llamado Radio Escuela Comunitaria Via On Linee Interactiva, donde capacitan a niños y adolescentes de los Liceos y Escuelas de la zona. Tienen el proposito de dotar a los colegios de la ciudad. "Que se haga radio desde las escuelas". Dijo El Dr. Victor Hugo Remon Uno De Los Integrantes De La Radio Escuela . Comunitaria El Ing. Luis Alberto Catalano, otro de los integrantes de la radio, que Radio Escuela "es una manera por la que se puede llegar a la juventud y liberarla" de las drogas y poder brindarle un incentivo en la vida hacerlos participar en una experiencia nueva en su vidas . "Que los niños puedan expresar libremente todas las cosas que quieran".La propuesta es que "comencemos a analizar y a criticar los medios de comunicacion" y a raiz de esto establezcan una nueva alternativa que no contenga ni violencia, ni farandula, ni deporte, lo programas educativos que sirvan para el estudio de otros niños. Sostuvo uno de los listos estudiantes de la Unidad Educativa Del Complejo Social Y Cultural Nueva Pompeya donde ya se estan realizando el proyecto radial Patria Joven. Invitando a participar al Ministerio De Educacion de la Ciudad y la Nacion a Sumarse a Este Empredimiento Social y Cultural para Beneficio De Toda La Comunidad y Los Chicos De Las Escuelas Publicas Y Privadas Hoy la Radio Comunitaria Nuestra Gente 89.5 FM es una de las experiencias de comunicacion comunitaria mas interesantes del estado Argentino, pues a raiz de la diversidad y las multiples actividades que promueven, se han sumado una gran cantidad innumerable de habitantes de la zona Sur y riachuelo que ahora que colaboran en el medio comunitario tratando temas del medio ambiente y contaminacion Del Riachuelo. "Radio De La Comunidad Escolar" y De Los Vecinos De Nueva Pompeya ( Esta Radio Comenzo en el año 1988 en la villa 21/24 De Nueva Pompeya ) Llamada FM. SAPUCAY luego dejo de funcionar por varios Años por problemas economicos Planteado por varios dirigentes Barriales Hoy Vuelve a Funcionar a traves de un programa de Enseñanza Radio Escuela Comunitaria Escolar Llevada adelante con el esfuerzo propio De Los Vecinos Unidos De Nueva Pompeya En La Av. Saenz 1340 Ciudad Autonoma De Buenos Aires Argentina. Tel. 54-11-4.911.9278 Sigue leyendo...

Con nuestro mayor respeto: La ley a crearse debe eliminar constitucionalmente el problema de las jurisdicciones que históricamente hizo infructuoso el accionar eficiente en la cuenca. Debe asegurar que el poder de policía sea constitucionalmente incuestionable a futuro por ningún actor, sea privado o público. Nuestra intención es que la Autoridad de Cuenca MATANZA RIACHUELO a crearse, expte. PE - 187/06 de la Jefatura de Gabinete de Ministros, posea de un marco jurídico institucional sustentable que, de una vez por todas y para siempre, encauce la problemática de la interjurisdiccionalidad. Que no tenga como único soporte una eventual y coincidente voluntad política favorable, la cual, a futuro, puede verse coyunturalmente afectada por cambios que la vacíen de imperio sobre las actividades en la cuenca.-Por ello, coincidimos plenamente, como establece los fundamentos del proyecto, en que la AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO debe tener “…facultades para intervenir administrativamente en materia de prevención del daño ambiental, como asimismo para lograr la utiIización racional, recomposición y saneamiento del mencionado recurso hídrico.”También estamos de acuerdo que dicha Autoridad a crearse deberá tener “facultades prevalentes respecto de cualquier otra concurrente en el ámbito de la Cuenca. Estas atribuciones son fundamentales para la consecución del objetivo principal de la citada Autoridad de Cuenca.” Nuestra mayor preocupación radica en la circunstancia de que con la actual configuración de la Autoridad (del ut supra citado expte.) se podría cuestionar su constitucionalidad por los siguientes actores: - Una jurisdicción que cambie de color político y pretenda tener protagonismo sobre la recomposición de la cuenca. - Una empresa de la cuenca que, ante una sanción, podría cuestionar judicialmente la constitucionalidad de la potestad sancionatoria de la Autoridad. Sabemos que la mayor dificultad se da en la relación entre la legislación de protección ambiental y el dominio de los recursos naturales por parte de las Provincias establecido en el art. 124 de la Constitución Nacional. No obstante la aparente claridad del art. 41 de nuestra Constitución según el cual las Provincias ceden a la Nación la potestad de establecer una legislación básica y se reservan las potestades de complementarlas, desarrollarlas, ejecutarlas o gestionarlas y de establecer normas adicionales de protección, la delimitación de los ámbitos de actuación nacional y provincial sigue generando dificultades. Si entendemos que la fuerza del título dominial, es la presencia de un título causal de intervención que confiere a su titular un conjunto de técnicas jurídicas idóneas para preservar su afectación y dar cumplimiento al fin público que los bienes que la integran están llamados a cumplir, debemos afirmar que dicha jurisdicción le compete a la autoridad dentro de cuyos límites territoriales se halle ubicado el bien o cosa de dominio público. La reforma Constitucional de 1994 en su artículo 124 vino a reconocer el dominio originario de las provincias sobre sus recursos naturales. La mencionada titularidad sin duda impone a los Estados provinciales la obligación de proteger los recursos de su pérdida, alteración y disminución. El reconocimiento del dominio originario de los recursos a las provincias, más la obligación que el art. 41 de la Constitución Nacional impone a las autoridades, convierte al Estado Provincial en verdadero garante del uso racional de los mismos. Es en virtud del dominio que las Provincias detentan sobre sus recursos naturales que el análisis del artículo 41 de la Constitución Nacional debe hacerse observando el resto de las disposiciones incorporadas a la Constitución Nacional. En particular, lo dispuesto por el artículo 124, ya que, cuando este artículo establece que las provincias son las propietarias de los recursos naturales existentes en su territorio está diciendo que al titular de los recursos le corresponde la jurisdicción sobre los mismos. Así, como ha señalado Sabsay (SABSAY, Daniel Alberto, "El nuevo artículo 41 de la Constitución Nacional y la distribución de competencias Nación - Provincias", DJ, 1997-2-783), cuando la Constitución Nacional reconoce el dominio originario de los recursos naturales por las provincias está enunciando un principio general de alta significación y trascendencia: el que las Provincias tienen la facultad de disponer de sus recursos naturales y de su ambiente. ¿Cómo se complementa esto con la facultad de la Nación de establecer las normas de presupuestos mínimos ambientales? La respuesta es que la facultad de dictar normas básicas ha sido delegada a la Nación por las provincias, siempre que la misma no importe un vaciamiento de tal dominio. La jurisdicción nacional en materias ambientales vinculadas al comercio en cabeza de la Nación no se encontraría prevista en el artículo Sigue leyendo...